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環保部:將選取部分PPP項目在全國進行推廣
 

 

作者:馬維輝

來源:華夏時報

11月23日上午,環保部舉行11月份例行新聞發布會,通報近期環保部重點工作進展有關情況,并回答記者提問。環保部規劃財務司巡視員尤艷馨表示,在環保領域推進PPP模式是解決環保領域投入不足,提高資金使用效率一個重要的舉措。下一步,環保部將選取部分推廣效果比較好的PPP項目在全國地區進行推廣。

尤艷馨表示,環境保護具有公益性,在環保領域推進PPP模式,是當前社會上比較關注的一件事情,也是目前解決環保領域投入不足,提高資金使用效率一個重要的舉措,有利于提高我們環境公共產品和服務供給質量,提升公共產品和服務供給效率。環保部高度重視這項工作,會同相關部門在政策制定、項目遴選、示范推進、宣傳引導等方面開展了大量的工作,主要包括四個方面:

第一,會同財政部印發了《關于推進水污染防治領域政府和社會資本合作的實施意見》,以水污染防治領域作為突破口,推進環保領域實施PPP模式,水污染防治專項資金對水污染防治PPP項目予以傾斜支持;

第二,會同有關部門印發了《培育發展農業面源污染治理、農村污水垃圾處理市場主體方案》,這也是十八屆三中全會確定的生態文明體制改革方案之一,鼓勵有條件地區開展整縣或者區域一體化農業農村環境治理PPP項目;

第三,配合有關部門印發了《關于政府參與的污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式的通知》,進一步鼓勵污水垃圾處理項目實施和推行PPP模式;

第四,財政部和環保部積極組織開展環保的PPP項目推介活動,一大批的環保PPP項目落地和實施。目前,環保部正在會同財政部組織第四批PPP項目的推介和審核工作。

尤艷馨表示,從全國現在情況來看,各地積極支持環保治理PPP項目模式,但總體來講仍處于起步階段。在申報、設計還有實施過程當中還存在一些困難和問題,主要表現在三個方面:

一是多地方政府把這個PPP模式作為替代傳統的融資的平臺、爭取國家政策支持的一種手段,沒有把環境效益作為根本的出發點;

二是在項目實施階段缺少環境服務與治理效果有效掛鉤機制,難以對社會資本進行有效考核和約束;

三是環保領域PPP普遍存在回報機制不健全,邊界責任界定不清晰,還有項目落地比較慢的問題;

尤艷馨表示,為進一步推動環保領域的PPP,下一步,環保部將配合有關部門,堅持問題導向和目標導向,抓好三件事情:

一是深化政策的設計,圍繞大氣、水、土壤的污染防治,加強PPP機制研究,健全回報機制,加大評價和監管的力度,落實激勵和約束要求;

二是加大環境保護專項資金向PPP項目傾斜力度,結合我部會同財政部正在做的項目儲備庫建設運行,優先支持PPP項目;

三是做好示范推進,及時的總結經驗、加強宣傳,發揮好示范帶動作用,選取部分推廣效果比較好的項目在全國地區進行推廣。

責任編輯:李明徽;主編:公培佳

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