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關于2018年省級政府采購預算編制有關事項的通知
 
關于2018年省級政府采購預算編制有關事項的通知
 
省直各部門、單位,各政府采購代理機構:
根據《山東省財政廳關于公布山東省省級2018年度政府集中采購目錄及限額標準的通知》(魯財采〔2017〕63號,以下簡稱《集中采購目錄》),結合2017年政府采購預算執行情況,現就2018年省級政府采購預算編制有關事項通知如下:
一、關于編報范圍
在部門預算的基本支出和項目支出中,凡屬于《集中采購目錄》以內,或者《集中采購目錄》以外且單項或批量采購金額50萬元以上(含50萬元)的貨物以及100萬元以上(含100萬元)的服務、工程項目支出資金,包括適用《中華人民共和國招標投標法》(以下簡稱《招標投標法》)及其實施條例的工程建設項目,均應編報政府采購預算。
往年結轉的政府采購預算不再重復編報2018年政府采購預算。對以前年度未列政府采購預算的部門財政撥款結轉資金,如需實行政府采購的,應編制政府采購預算。
二、關于采購品目
屬于集中采購范疇的,請按照《集中采購目錄》內品目編碼編報到最低一層。屬于分散采購的,一律按照“G01其他貨物”“G02其他工程”“G03其他服務”品目編報。
三、關于采購方式
(一)“公開招標”或“邀請招標”方式
《集中采購目錄》內的貨物、服務項目,凡同一預算項目內單項或者二級品目合計超過200萬元的,可根據采購需求特點,選擇“公開招標”或“邀請招標”方式。
工程類和《集中采購目錄》以外項目的采購方式,以單個品目的預算金額為確定依據,不再以二級品目合并計算確定。單個品目采購金額超過200萬元的,應選擇“公開招標”或“邀請招標”方式。
執行《招標投標法》及其實施條例的招標標準分別是:建筑物和構筑物的新建、改建、擴建工程為單項合同200萬元;與工程建設相關的重要設備、材料等貨物為單項合同100萬元,與工程建設相關的勘察、設計、監理等服務為單項合同50萬元。
(二)“批量集中采購”方式
以下項目均應當通過“批量集中采購”方式實施:
1.采購20臺以上臺式計算機、臺式一體機、便攜式計算機、空調機。
2.采購5臺以上打印機、投影儀。
3.采購1臺以上復印機、多功能一體機。
批量集中采購無法滿足采購需求的,由預算單位在2018年預算執行中提出變更申請。
(三)“協議供貨”方式
對屬于《集中采購目錄》明確的協議供貨范圍內品目,可通過“協議供貨”方式實施。除小型機、車輛不受采購金額限制外,年度內實施協議供貨的單項或批量采購金額累計不得超過200萬元。
(四)“定點采購”方式
以下項目可通過“定點采購”方式實施:
1.家具。
2.部分工程項目。
3.法律服務。
4.印刷服務。
5.車輛維修、車輛保險和車輛加油。
預算編制時,車輛加油、車輛維修和車輛保險應當嚴格執行定點采購;其他項目可由預算單位自行選用定點采購方式,各品目年度定點采購總額均不能超過公開招標數額標準。
(五)“單一來源”方式
對采購金額高于公開招標數額標準且根據采購需求確須采用“單一來源”方式的項目,預算單位應在報送政府采購預算30日前,在“政府采購管理交易系統”的“公文流轉”內提出“非招標采購方式”申請,經省財政廳核準后,直接在預算編報時選擇“單一來源”采購方式,并注明相應的“非招標采購方式審批文號”(魯財采方式準〔2018〕xx號)。沒有審批文號的,無法選擇“單一來源”方式。
(六)其他采購方式
對公開招標數額以下的貨物、服務和工程項目,由預算單位根據《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例規定的采購方式適用情形,結合實際情況,自行選擇競爭性談判、詢價、競爭性磋商、單一來源采購方式。
四、關于自行采購
符合以下情形的項目,預算單位編報政府采購預算時可通過“自行采購”實施,具體采購活動可以由單位自行組織,也可以委托省政府采購中心或社會代理機構組織。
(一)《集中采購目錄》內自行采購項目。具體包括:除批量集中采購以外,單項或批量采購20萬元以下(含20萬元)的貨物、服務類項目,以及單項或批量采購30萬元以下(含30萬元)的工程類項目。年度限額以二級品目合計為準,即每個二級品目全年累計自行采購金額均不得超過上述額度。
(二)高等院校、醫院的耗材類采購項目。高等院校、醫院采購“G01其他貨物(耗材類)”品目的,可自行采購,但年度自行采購總額不得超過200萬元(含200萬元)。
(三)需續簽合同的項目。凡符合《山東省財政廳關于延續性服務項目政府采購有關問題的通知》(魯財采〔2016〕45號)、《山東省財政廳關于物業管理服務項目政府采購有關問題的通知》(魯財采〔2013〕19號)和《山東省財政廳關于信息系統建設項目政府采購有關問題的通知》(魯財采〔2013〕25號)規定可續簽合同的項目,預算單位在預算編制時應當按照預算金額選擇相應采購方式,待2018年預算執行時在“政府采購管理交易系統”內提出變更申請。
(四)水、電、暖、氣等不具有競爭性的特殊項目。需由各行業主管單位指定承接主體或供應商,不具有競爭性的特殊項目,預算單位應在報送政府采購預算30日前,在“政府采購管理交易系統”的“公文流轉”模塊內提出“非招標采購方式”申請,經省財政廳核準后選擇“自行采購”方式,并注明相應的“非招標采購方式審批文號”(魯財采方式準〔2018〕xx號)。沒有審批文號的,無法選擇“自行采購”方式。
(五)高等院校、科研院所科研儀器設備采購項目。高等院校、科研院所采購的科研儀器設備屬于分散采購范圍,即單項或批量采購金額低于50萬元的,可以不編制政府采購預算;50萬元(含)以上的,需編制政府采購預算,由各高校、科研院所自行組織采購或委托采購代理機構組織采購;對用于科研目的的辦公自動化設備,仍執行集中采購。各高等院校、科研院所在“二上階段”填報項目預算時,請選擇是否屬于“科研項目”,如選擇“是”,則可對除A類品目以外的項目,選擇“自行采購”方式,無須填報相應審批文號。
五、關于選擇采購代理機構
(一)選擇“省政府采購中心”。對符合以下采購情形的,預算單位在編制政府采購預算時,只能選擇省政府采購中心。
1.《集中采購目錄》內品目且采購單位為駐濟省直部門、單位的。
2.通過批量集中采購、協議供貨和定點采購方式實施的項目。
(二)選擇“社會代理機構”。對符合以下采購情形的,預算單位在編制政府采購預算時,可直接選擇省政府采購中心,也可選擇社會代理機構。社會代理機構一經選定,不得無故變動。
1.駐濟以外省直部門、單位采購《集中采購目錄》內品目的。
2.《集中采購目錄》內選擇非定點采購方式的工程項目(B類品目)。
3.《集中采購目錄》外實行分散采購的項目(G類品目)。
(三)代理機構為“無”。對符合以下采購情形的,預算單位在編制政府采購預算時,代理機構可選擇“無”,也可以選擇省政府采購中心或者社會代理機構。
1.《集中采購目錄》外實行分散采購的(G類品目)項目。
2.通過“自行采購”方式實施的采購項目。
六、關于采購進口產品
屬于《2018年度山東省政府采購進口產品目錄》內的項目,可直接在“進口產品”欄選擇“是”,并關聯相應進口產品品目;屬于目錄外且確需采購進口產品的項目,預算單位應在報送政府采購預算30日前,在“政府采購管理交易系統”的“公文流轉”模塊內提出“進口產品采購”申請,經省財政廳核準后,預算編制時可直接在“進口產品”欄選擇“是”,并關聯相應的“進口產品采購審批文號”(魯財采進準〔2018〕xx號)。
七、關于編報時間
政府采購預算編制日期截止到省人代會審議通過2018年省級預算后10個工作日。在此期間,各預算單位應據實籌劃、合理評估、認真填報、具體細化,確保政府采購預算編全、編實、編準、編細。
八、其他
(一)駐省外單位(如省政府各駐外辦事處等)全部實行分散采購,僅對采購限額標準以上的項目編制政府采購預算。
(二)目錄內備注“僅限定點采購”的工程項目,指選擇定點采購方式的,必須委托省政府采購中心組織;選擇非定點采購方式的,可委托省政府采購中心或社會采購代理機構組織。
(三)采購品目應按照《集中采購目錄》進行細化,明確到最底一級品目。對須經審批的自行采購、單一來源、進口產品等申請事項,在編制政府采購預算時應分別關聯相應的審批文號。
(四)政府采購貨物、服務以及專用信息設備,經認定為涉密性質的,應當按照財政部及我省相關規定執行。此次預算編制中需明確是否屬于“涉密采購”情形,采購方式根據采購品目和采購金額據實選擇。
(五)對屬于批量集中采購范圍內的貨物,預算編制時應選擇對應品目,不得選擇“自行采購”。
 
 
 
 
山東省財政廳
2017年11月13日
十二生肖挂坠